为全面深化货运组织改革，铁路总公司以实现全面敞开受理、满足实货需求为核心，强化重点、难点问题攻关，加大推进落实力度。健全“前店”货运营销体系，畅通受理渠道，优化业务流程，坚决做到敞开受理、随到随办。健全“后厂”组织保障体系，强化结合部管理，做到“前店”“后厂”无缝衔接。
铁路总公司加强运输组织，以确保各铁路局货运需求为目标，为铁路局开拓市场提供服务和保障。铁路局加强市场营销，保证装车上量，确保管内运输畅通高效。坚持实行货运“一口价”，坚决清理价外收费，严肃处理违规收费行为。大力发展门到门运输服务，积极承揽大客户物流外包业务，拓展接取送达服务网络，提升全程物流服务功能。瞄准货运新兴市场，重点组织好集装箱运输、中欧班列、高铁快件、特货运输，提高铁路在高附加值货运市场的竞争力。