女子林间套种小麦涉非法占用农用地 顿号之争引发法律争议(图）

很多人都以为种地是最简单的事，撒下种子等待收成就行了。然而，内蒙古的一桩案件却让人感到五味杂陈。一个本分的农户眼看麦子即将成熟，却不得不亲手毁掉整片庄稼，而争议的核心竟是司法解释中的一个小顿号。

王某是当地一名普通农户。村里对外发包林地时，这块地主要用于防风固沙，合同明确规定只能栽种山杏、沙棘等防护林。这类苗木生长周期长，短期内无法产生经济效益，因此没人愿意承包。村干部口头承诺王某可以在林间空地上套种小麦和谷子以补贴收入，王某才决定承包这片林地，并在林间空地种植粮食。

多年来，她一直老老实实地养护林木，没有出现问题。这一季，她在31.7亩的林地里种下了小麦，长势很好，再过四五天就能收割卖钱。然而，恰逢当地开展打击毁林毁草专项行动，她的行为被认定为涉嫌非法占用农用地罪，本人也被刑事拘留。为了争取从轻处理，王某只好忍痛将快要成熟的麦子全部翻耕毁掉，一年的辛劳付诸东流。

案件中最耐人寻味的地方在于2023年新版司法解释中的一句话。条文写的是，林地毁坏的认定标准为造成林地被严重污染或者原有植被、林业生产条件被严重破坏。如果把顿号理解为“和”，则需同时满足两个条件才能认定毁林；若理解为“或”，只要原有植被被严重破坏，不论林地生产条件是否受损，都可以直接定罪。当地办案采用的是“或”的解释，即只要为了种麦子除掉林间杂草，就算破坏原有植被，构成犯罪。