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【央视新闻客户端】2025年07月15日 06时50分59秒

旅游景区“商拍”又起冲突。近日，游客朱先生在社交平台发视频称，自己带侄女在重庆洪崖洞景区游玩时拒绝一名红衣女子提供付费拍照服务，遭对方恶语相向。重庆相关部门日前通报称该红衣女子唐某违规揽客行为属实，且过程中态度恶劣，行政管理部门和景区、行业协会均对唐某进行了处理。

重庆此次处理是果断及时的。但也要看到，这一起个案之所以受到全国关注，是因为近年来各地景区此类“商拍”和普通游客间发生矛盾的情况层出不穷。此次事件中“违规揽客不成就恶语相向”还算这类矛盾的“初级阶段”；一些景区最佳拍摄点常被“商拍”霸占，甚至有景区的“商拍”从业者“三步一岗”将能拍照出片的地点垄断。而随着“换装旅拍”风靡全国，不少拍摄者在同一位置动辄滞留半小时以上，严重干扰其他游客旅游体验。

放任“商拍”随意拍摄，不利于正常的文旅市场竞争和创新。“景点拍照”商业模式缘起，是因为过去经济还不发达时，许多家庭没有相机，需要这样的摄影服务。但如今几乎人人都能用手机拍照，不少年轻人对拍摄角度、构图都有自己的个性想法，这种传统的“商拍”早该被市场淘汰了。

一些景区将部分点位出租给“商拍”，看似多了收益，但这种陈旧的文旅产品获利空间太有限了。当传统的景区“商拍”日薄西山，一些景区新兴的“旅拍”模式兴起，商家为顾客提供化妆、服装和道具等全套边旅游边拍摄服务，在西安、洛阳、敦煌等历史名城非常风靡。我去年在敦煌采访时就了解到，近年当地新开设的旅拍店铺以“街”为单位，辐射产生的效益又岂是几个拍摄点能触及？

当然，这并不意味着“旅拍”就是绝对优质的文旅产品，而是要将决定权充分交给市场，以市场为导向激励文旅产品的升级创新，让消费者有更丰富的产品可以选择，而不是靠拉扯喊叫强行推销。

让市场决定文旅产品，绝对不是放任不管，相反，还要管得更加精细。随着换妆旅拍大行其道，拍摄者与其他游客之间的矛盾正日益凸显。比如一些换妆旅拍拍进了博物馆，长时间滞留在明星展品前，导致其他观众无法正常观展。还有一些景区里，旅拍游客长时间占据景点位置，导致其他游客无法拍照，甚至引发冲突。社交媒体上曾有一起旅拍事件引起广泛争议：在知名古刹内，有人在一处必经楼梯通道处换装旅拍，让其他游客暂停等候，原本其他旅客还愿意配合，谁知拍摄者居然连续拍了半小时。

在这一争议话题下，有热衷旅拍的网友称，旅拍经济为当地经济发展做出贡献，理所应当要获得特殊待遇。此言差矣。景区对所有游客理应一视同仁，尽可能保障和提升所有人的旅游体验。相对普通游客，旅拍游客的特殊需求前提应该是不影响其他游客。虽然旅拍的确在一些城市形成了一门产业，但其他游客前来的消费，不同样是带动当地经济吗？

对商拍、旅拍的放任，都是对景区和城市口碑的损害。相比此番洪崖洞明确的“违规览客”，那些看似“无规可依”但有切实影响了大多数游客的拍摄行为同样需要立规矩。目前，一些地方已经对此展开行动。比如故宫博物院就对未经允许的商业性拍摄明确说“不”，全国多地博物馆、美术馆也通过限制随身携带物品规格等方式，杜绝旅拍干扰其他观众；南京部分景区则采取与商业拍摄者签署临时协议的方式加强管理；杭州西溪湿地对商业拍摄设置免费和收费区，兼顾市场需求和游客感受；《苏州园林景区文明拍摄行为管理规范》则明确制定了商业拍摄的范围和携带设备。

事实上，不少地方的规定也是在投诉增多、矛盾发生后打的补丁。市场需求在变，群众要求也在变，没有管理办法能一劳永逸。但及时为变化做好规矩，充分发挥市场作用，才能让文旅产业不断创新发展。商业拍摄不是洪水猛兽，关键在于如何将其转化为景区发展的助力，而不是在内卷中低水平徘徊，甚至滋生出歪风邪气。

中国质量新闻网讯 近年来，重庆市市场监管综合行政执法总队着力解决基层部门在案件查办中的难点、重点问题，针对食品安全执法重点领域整理典型案例，对区县市场监管局查办复杂疑难案件提供有力参考。现将部分典型案件公布如下。

2023年3月22日，江津区市场监管局在监督检查时发现，江津区某餐馆以“菜品更加丰富”等理由向消费者一行3人推荐“6人精品套餐”，在消费者询问菜量后仍然引导消费者购买该“6人餐”，当事人在服务过程中未减少上菜数量和分量，也未提示消费者打包，上述消费者就餐离去后剩余菜品较多。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反食品浪费法》第七条第二款的规定，江津区市场监管局依据《中华人民共和国反食品浪费法》第二十八条第二款的规定，责令当事人立即改正违法行为，并给予警告的行政处罚。

2023年3月25日，江津区市场监管局对当事人整改情况进行“回头看”，发现有消费者到当事人处就餐，当事人在明知消费者一行7人的情况下，以“家人难得吃饭、选择更多”等理由向消费者推荐10人餐“年年有余团餐”，在消费者强调人数后，仍然引导消费者购买该“10人餐”，当事人在服务过程中未减少上菜数量和分量，也未提示消费者打包。消费者就餐离去后剩余菜品较多。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反食品浪费法》第七条第二款的规定，且经责令改正后拒不整改，依据《中华人民共和国反食品浪费法》第二十八条第二款的规定，江津区市场监管局对当事人作出罚款1000元的行政处罚。

2023年3月，嘉士伯酿酒有限公司向重庆市市场监管局举报，称某科技公司（以下简称“当事人”）销售的“乐堡超爽啤酒”与嘉士伯公司“乐堡”啤酒非常近似，极易造成相关公众混淆误认。

经查，2023年2、3月期间，当事人作为乐堡超爽啤酒有限公司在重庆地区的经销商，从安徽某啤酒有限公司购买“乐堡超爽啤酒”并通过“多多买菜”平台销售，非法经营额近25万元。乐堡超爽啤酒产品外观设计使用绿色为主体加斜波纹，将公司名称突出使用在产品的正面，商标(乐啤斯?)放在侧面不显著位置，其产品名称、包装、装潢与嘉士伯公司“乐堡啤酒”相近似，属于实施混淆行为的商品。

当事人明知生产商与嘉士伯公司无任何权属关系，也知道“乐堡超爽啤酒”导致混淆的法律后果。其行为违反了《重庆市反不正当竞争条例》第六条第四款“经营者不得销售他人实施混淆行为的商品”之规定，根据《重庆市反不正当竞争条例》第三十六条第一款的规定，重庆市市场监管局对当事人作出没收涉案食品、没收违法所得3481.43元、罚款5万元的行政处罚。

2023年1月8日，荣昌区市场监管局在川渝协作联合执法检查中对位于重庆市荣昌区盘龙镇永陵村6组2号的场所开展日常监督检查中，发现当事人在未取得营业执照、食品生产或经营许可证的情况下，从事火锅食材（鸭肠、鱿鱼、毛肚）生产加工。

经查，当事人在场所内自建原料冻库、购买食品生产加工设备以及鸭肠原料、鱿鱼原料等火锅食材原料，于2022年10月中旬开始从事食品生产经营活动，直至2023年1月8日被荣昌区市场监管局查获。期间当事人未办理营业执照、食品生产或经营许可证，经与当事人现场共同清点、确认，现场查获毛肚、鱿鱼、鸭肠等食品、食品原料、半成品累计货值金额共计17260元。同时查明，当事人生产加工鱿鱼食品时使用印有“产地：四川省遂宁市 生产商：四川天添牛食品有限公司，地址：四川省遂宁市经济技术开发区南强镇天星坝村”等内容的包装袋进行包装，涉案鱿鱼食品货值金额共计为3360元。

当事人的上述行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条、《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款、《中华人民共和国食品安全法》第五十条第一款、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条第一款第（一）项的相关规定，荣昌区市场监管局对当事人作出没收相关涉案物品、罚款38.3796万元的行政处罚。

2021年9月13日，垫江县市场监管局开展食品安全监督检查时发现该某学校食堂贮存的80袋高山油米和已使用的34袋高山油米的包装袋上标注的生产日期模糊不清，无法辨认和识别。

经查，当事人丰都县某农业发展有限公司通过招投标取得了向垫江县中小学（幼儿园）配送扶贫大米的资格，当事人为节省交易成本遂委托垫江县某有限责任公司负责涉案大米的生产配送。垫江区市场监管局在垫江县某学校查获的生产日期模糊不清的高山油米是垫江县某有限责任公司受当事人委托于2021年8月24日生产的，实际生产地址位于垫江县鹤游镇，共生产910袋，共计22750kg。大米包装袋上标注的生产日期模糊不清的原因是垫江县某有限责任公司使用的喷码机问题和印油问题造成喷码不清或印油不持久，上述910袋标签中生产日期模糊不清、无法辨识的高山油米案发前已经全部销售至垫江县内8所中小学（幼儿园）。当事人未按规定履行好监督义务的责任。

2021年8月24日生产的910袋涉案大米存在的食品标签不清晰和虚假标注产地的两种行为，同属食品标签不符合食品安全法的行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项之规定，垫江县市场监管局对当事人作出没收违法所得78098.25元、罚款10万元的行政处罚。

2021年1月，万盛经开区市场监管局接群众投诉，称其从某平台一旗舰店购买的甘麦枣仁茶和苁蓉麻仁茶两种食品中非法添加了柏子仁、黄芪、当归等物品。

经查，当事人重庆某公司生产甘麦枣仁茶1646盒、苁蓉麻仁茶813盒，涉案食品的货值金额共计为51224.5元。上述两款食品中添加的柏子仁、黄芪、当归等几种物品，均未按照《新食品原料安全性审查管理办法》要求，向国家卫生健康委申请进行安全性评估。

案件办理过程中，万盛经开区市场监管局先组织开展了行政调解工作，由经营者退赔消费者共计一万三千余元，并根据《食品安全法》第一百二十四条第一款第八项的规定，对当事人作出没收涉案食品、罚款26万元的行政处罚。

2023年6月12日，武隆区市场监管局在日常监督检查中发现重庆市某开发有限公司因生产经营不符合食品安全标准的食品，在2022年11月8日至2023年6月9日一年内，先后被武隆区市场监管局作出没收违法所得和罚款的行政处罚3次。

当事人违反了《中华人民共和国食品安全法》第一百三十四条之规定，属在一年内累计3次因违反《中华人民共和国食品安全法》规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的情形。2023年6月27日，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十四条和第一百三十五条第一款的规定，武隆区市场监管局对当事人作出吊销许可证的行政处罚。

2022年11月22日，涪陵区市场监管局执法人员发现有人在网上发布在辖区某超市购买发霉变质面包的视频，随后立即对相关经营场所进行现场核查并做好舆情控制。

经查，当事人于2022年10月9日购进了安瑞嘉尔牌的岩烧乳酪味面包、蛋皮吐司原味、岩烧芒果味面包等3款面包共计10Kg用于散装称重销售。上述面包均于2022年10月4日至10月6日生产，保质期为120天。执法人员现场检查发现，当事人货架上待售的6袋岩烧芒果味面包和2袋蛋皮吐司原味均在保质期内，但已肉眼可见出现发霉变质。

当事人行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（六）项的规定，属于经营霉变生虫的食品的违法行为。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（四）项的规定，涪陵区市场监管局对当事人作出没收涉案食品、罚款2万元的行政处罚。

2023年5月16日，巴南区市场监管局执法人员对当事人开设的白酒小作坊进行现场检查时，发现其正在从事白酒生产活动，现场未能提供任何有效生产资质。

经查，当事人于2022年4月开始在重庆市巴南区迎龙村迎龙湾从事白酒生产加工，生产60度的散装高粱白酒，2022年5月因疫情与原材料购买问题中断经营，于2023年3月重新恢复经营至巴南区市场监管局执法人员到现场检查之时，在此生产经营期间一直未取得任何生产资质许可，按照15元/斤的价格已销售2000斤。

当事人未取得登记证从事食品小作坊生产经营活动行为违反了《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第八条第一款的规定。依据《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第四十五条第一款以及《重庆市规范行政裁量权办法》第十六条第一项的规定，巴南区市场监管局对当事人作出没收违法所得3万元、罚款2万元的行政处罚。（来源：重庆市场监管）

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