7月4日，菲律宾一家主流媒体提出一个问题：菲中关系将走向何方？几天后，即7月12日，将是南海仲裁案非法裁决出炉9周年。近几年每逢这个日子前后，那场非法仲裁就如幽灵般挥之不去。9年来，大量研究已经表明，此案从提起、审理到裁决，每一步都充满了政治操弄的痕迹。
要透彻解读南海仲裁案，必须揭示其政治内核。研究表明，从原始动机，到裁决程序，再到后续影响，南海仲裁案都是彻头彻尾的“披着法律外衣的政治闹剧”。菲律宾单方面提起仲裁，其用意远非寻求公正裁决。当时阿基诺三世政府的核心算计是企图以小博大，借助外部力量，特别是美国的支持，来固化其对中国部分南沙岛礁的非法侵占，并将双边争议国际化、复杂化。仲裁庭无视中国的合法声明，强行受理此案，这本身就构成了越权。一个无视当事方合法排除声明的法庭，其裁决从根基上就失去了合法性与公信力。裁决内容极度偏颇，对中国在南海的历史性权利、官方立场文件以及相关证据视而不见。站在仲裁案裁决9年后回望，这场披着“法律”外衣的政治闹剧，背后的势力恰恰是南海和平与发展的破坏者，是破坏二战胜利成果的鼓动者，更是助长侵权挑衅气焰的挑唆者。自2002年《南海各方行为宣言》达成后，南海一度实现安宁。某些国家策划、推动和落实仲裁裁决，让南海再起波澜。这完全背离了国际法体系的根本诉求，损害了战后国际秩序的基本原则。
菲律宾对南海仲裁案的工具主义利用，反映了仲裁案被操弄的本质。菲律宾在南海问题上的立场并非一成不变，其摇摆和反复深刻反映出国内政治生态、国家利益认知以及域外大国干预的复杂互动。菲律宾的对华政策在不同政府时期呈现出巨大反差。阿基诺三世政府时期，菲律宾选择全面倒向美国，试图通过“法律战”将美国深度绑定，以对抗中国。然而，杜特尔特总统则采取了务实外交路线，认识到与中国持续对抗不符合菲律宾的国家利益，选择搁置仲裁裁决，转而寻求与中国进行经济合作，取得了显著成效。现任总统马科斯上台后，政策再次急转，重拾仲裁案作为对华施压的工具，并以前所未有的力度强化与美国的军事同盟关系。这一转变的核心原因在于其政府内部亲美势力的影响以及对地缘政治形势的误判。事实上，菲律宾在南海问题上的每一次摇摆，都是其国家利益认知与地缘政治选边站队的一次重新校准。更重要的是，在菲律宾的“海洋区域法”“群岛海道法”等诸多打着仲裁案旗号的后续实践中，可以确凿地发现，菲方对仲裁案的裁决内容存在着严重的选择性使用。虽然口号喊得响，实际并不真的信。如果说，仲裁案早期还披着漏洞百出的“法律”外衣，9年之后，已经被菲律宾的政客们撕扯得连遮羞布都不剩了。
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