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【央视新闻客户端】2025年07月04日 16时39分00秒 光明日报记者刘坤 【经济界面】 “趁着暑假，我准备给儿子买台新电脑，为他上大学做好准备。现在还能享受国家补贴，很划算。”浙江杭州市民顾女士说。 今年以来，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委、财政部、商务部等部门落实加力扩围实施“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策，延续2024年好的经验做法，政策效应持续显现。 当前，“两新”政策实施进展如何？后续如何加力扩围，进一步有效激发内需潜力？记者就此进行了采访。 更多“真金白银”惠及消费者 “快来瞧一瞧，这是我们店里卖得很火的一款，轻便智能，颜值也高，还能享受‘国补’！”日前，在安徽省阜阳市一家电动自行车专卖店，销售员王永刚正在向前来选购的市民推介相关产品及以旧换新政策。 据王永刚介绍，“五一”假期、“618”购物节期间，店里开展了一系列促销活动，消费者对于以旧换新的热情不减，销售额持续增长。 商务部等5部门联合印发的《关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》明确，从1月1日起延续开展以旧换新。截至5月20日，今年交售旧车、换购新车各608.0万辆，带动新车销售178.2亿元。 除电动自行车外，手机、平板电脑等数码产品同样销售火热。5月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、通信器材类、文化办公用品类、家具类商品零售额同比分别增长53%、33%、30.5%、25.6%，合计拉动社会消费品零售总额增长1.9个百分点，比上月提高0.5个百分点。 而这背后，持续加码的政策带来实实在在的优惠，带动居民消费潜力持续释放。 今年以来，消费品以旧换新政策“加力扩围”，不仅增加了手机、平板、洗碗机等新品类，安排的超长期特别国债资金规模也翻了一番。 国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，消费品以旧换新方面，今年超长期特别国债资金支持力度为3000亿元，前2批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达。同时，国家发展改革委会同有关方面还把地方资金使用情况作为重要因素，对去年多支出的地区进行了倾斜支持。 “总的看，相关政策持续显效，稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显，家电、家具、通信器材等销售快速增长，今年以来以旧换新相关商品销售额超1.4万亿元。”李超说。 记者日前从有关部门获悉，目前，我国消费品以旧换新加力扩围政策没有变化，补贴资金使用进度符合预期，第三、四季度中央资金将陆续下达，各地也将持续做好配套资金支持。相关部门将指导地方进一步优化完善补贴发放方式，确保政策实施更加平稳有序、资金均衡使用到年底。 “从各地实践来看，政策不仅直接带动相关消费品销售额显著提升，还积极推动消费品结构升级和产业链转型跃升。”中央财经大学教授、中国财政发展协同创新中心副主任姚东旻说，随着后续资金下达、相关制度持续优化，消费品以旧换新政策有望继续发挥积极效用、惠及更多百姓。 大规模设备更新带动产业升级 “经过设备更新改造，我们车间里上料、下料、产品质量检测等作业，都靠机器人完成，生产成本降低约10%，生产效率实现翻倍增长。”重庆市一家机车公司相关负责人说，得益于大规模设备更新政策，公司今年产值可增加2亿元。 放眼全国，类似的故事比比皆是：山东一家农业机械制造公司通过焕新流水线，产能翻了一倍；浙江一家节能空气动力设备公司技术改造项目全面投产后，预计联网设备超400台，生产效率整体提升30%…… “一些传统企业受设备老旧、工艺落后等因素制约，生产效率较低，产能受限。加快传统产业设备更新，能够推动生产方式发生根本性变革，从源头上改变传统产业的发展路径。”重庆市综合经济研究院院长丁瑶说。 李超介绍，今年以来，国家发展改革委会同有关方面加力扩围实施“两新”政策。设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第一批约1730亿元资金，已按照“地方审核、国家复核”的原则，安排到16个领域约7500个项目，第2批资金正在同步开展项目审核筛选。 同时，各地多措并举简流程、优服务、强支撑，努力打消企业推进设备更新的后顾之忧。比如，山东通过设备购置补贴、工业企业数字化转型奖补等方式，支持企业设备更新和技术改造；重庆出台“技改专项贷”政策，通过线上税企互动平台精准推送税收优惠政策…… 在大规模设备更新政策带动下，相关行业生产快速增长。数据显示，今年5月份，规模以上锂离子电池制造、船舶及相关装置制造、锅炉及原动设备制造等行业增加值同比分别增长28.6%、12.8%、11.8%。前5个月，设备工器具购置投资增长17.3%，拉动全部投资增长2.3个百分点。 6月份，制造业采购经理指数(PMI)为49.7%，比5月份上升0.2个百分点，比4月份上升0.7个百分点，制造业景气水平继续改善；在需求回升带动下，企业生产活动保持稳定扩张，生产指数为51%，较上月上升0.3个百分点。 如今，大规模设备更新政策正带动相关产业整体向高端化、智能化、绿色化升级，技术创新的动能更加澎湃。“随着政策‘组合拳’进一步发力显效，下半年我国制造业有望继续保持稳中有增的发展态势。”中国物流信息中心分析师文韬说。 专家认为，要用好大规模设备更新政策，发挥标准引领作用，加快先进设备应用、工艺流程优化和高端产品供给。深入实施制造业数字化转型行动和智能制造工程，加强行业垂直大模型研发应用，以数智技术改造提升传统产业。推动制造业绿色化发展，加强煤炭清洁高效利用，构建绿色制造和服务体系。 “我们将推动有关部门进一步简化政策补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，缓解经营主体垫资压力。”国家发展改革委有关负责人介绍。 工业和信息化部表示，将加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制，加快推动工业领域设备更新。力争到2027年，实现规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，关键工序数控化率达到75%以上。 完善实施机制提升政策效能 当前，在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到面临的问题和挑战。 从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。从国内看，有效需求不足，特别是消费不振，部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。 今年的《政府工作报告》提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。专家认为，加力扩围实施“两新”政策，有助于进一步释放消费和投资需求，是全方位扩大国内需求的重要举措。 “作为超大规模经济体，我国拥有14亿多人口基数、庞大的中等收入群体等，这为挖掘内需潜力提供了丰厚土壤。”国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉说，从新能源汽车的充电设施到低空经济的空域管理，每一个“小卡点”背后都是万亿级市场，要让14亿多人的真实需求与有效供给实现精准对接。 “要利用好国补政策的刺激效果，来培育长期可持续的消费热点。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明认为，一方面，要发掘和培育新兴消费业态，通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众需要；另一方面，要在丰富消费场景上发力，鼓励各地因地制宜培育个性化消费场景，塑造良好、公平、透明的消费市场环境，让消费者敢于消费、乐于消费。 李超表示，国家发展改革委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用，加强设备更新项目闭环管理，加快项目建设，强化资金监管，推动形成更多实物工作量；抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本。按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金；并协调有关方面，坚持更加注重“时序性”和“均衡性”原则，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。 “与此同时，我们将及时跟踪评估各领域工作进展，不断完善实施机制，更好提升‘两新’政策效能。”李超说。
近日，一则“218元自助餐，女子月消费5次吃出4万多”的短视频热传。据媒体报道，事发地是贵州贵阳，店家发现该女子每次仅食用少量食品，其余的悄悄打包带走，最多一次“吃1份打包59份”。
4月17日，当事商家接受红星新闻采访时表示，女子“吃1份打包59份”不实，他们并未说过这样的话。店老板陈女士提供视频称，此事发生在去年，涉事女顾客温女士最后5次到店消费都有悄悄打包行为，她认为温女士的行为十分恶劣。当天，红星新闻联系上34岁的温女士，但她让记者询问商家，随后便挂断了电话。
目前，店方已向法院提起诉讼，要求温女士按下单时的价格，补足最后5次消费时未支付的餐费，法院立案信息显示已“审查通过”。根据陈女士提供的温女士点餐记录及起诉状，这5次消费中，温女士点餐总价达45653元，但仅按自助餐每次198元或238元的价格实际支付1110元。
4月17日下午，贵阳市云岩区人民法院立案庭工作人员向红星新闻记者表示，此案目前先走“诉前调解”。
当事商家位于贵阳市云岩区，店招上名为“悦牛仁自助碳烤和牛·精致日料”，营业执照信息显示为云岩区藤佑佐烧烤店。
4月17日，红星新闻联系上该店店长吴女士及老板陈女士。“之前她在我们店吃，就觉得（她）特别能吃。”吴女士介绍，为此他们曾提醒温女士“不能打包外带”“如浪费需原价买单”，但温女士说“肯定能吃完”。吴女士还说，该店营业已两年，只有温女士一个客人那么“能吃”，其他客人正常情况下一次点餐也就1000多元。
“她最后一次到店消费的前一天晚上，我还调了她的点餐看了一下。”陈女士说，她一直在想，温女士怎么能吃下那么多东西。当时，她仍没想到温女士会打包。直到去年9月1日，她在点单中发现“同一桌又点了那么多菜”，便打电话问店长，确认温女士已到店。出于好奇，她想看温女士如何吃下那么多东西，便开始查看监控视频。在温女士点餐到5000多元时，她就看到温女士在打包。“我马上给店长打电话，店长去找她，她当时还不承认。”
陈女士说，店长将监控视频拿给温女士看了后，温女士便将打包的小排等食材拿出来烤，匆匆吃完就走了，店里还将50元押金退给了温女士。“后面越想越不对劲，我就把她前面就餐时的视频全部调出来看。”陈女士称，她调取到此前20天左右以内的监控视频发现，温女士在最近5次就餐时都在悄悄打包，将每一样食材分装到小袋，再丢到纸袋里。每次打包的都是甜虾、三文鱼、鹅肝、鲍鱼等价值高的，“不可能会打包蔬菜。”
那么，店内是否允许顾客打包呢？对此，陈女士向红星新闻表示，店内及每一座都写有“浪费超过100克，需要原价买单”，也不能“打包”，消费者扫码点餐时也能看到桌上的提示。
陈女士提供的监控视频显示，在2022年8月16日至9月1日，约半个月内，同一名女子在店内5次就餐时，均有用塑料袋自行打包后，将食材装入身旁手提袋的动作。
↑监控显示，2022年8月16日，一名女子在就餐时将打包好的食材放入手提袋
↑监控显示，2022年9月1日，一名女子在就餐时将食材打包
吴女士说，去年9月1日打包被发现后，当事女子温女士再未到店消费。店方在调取此前监控视频前，曾提出让温女士赔偿几千元，但温女士以食材没那么贵，店方要价太高为由，并未同意。
有媒体称，女子每次仅食用少量食品，其余的悄悄打包带走，最多一次“吃1份打包59份”。对此，吴女士表示，有些内容不实，如“吃1份打包59份”，她并未说过这样的话。
吴女士还说，她调取消费记录发现，温女士自去年3月29日开始到店消费，在没全部调完的情况下，她看到温女士到店消费了20多次，每次都是一个人来。点餐最少的是去年9月1日打包被发现那次，点餐5000多元，其他的每次点餐8000元到10000元，最多的上万元。
↑店方表示，这是温女士去年8月29日的点餐订单
↑店方表示，这是温女士去年9月1日的点餐订单
“店内有两种收费模式，一种是单点的，一种是自助的。”陈女士说，吃自助餐的，不管点多少，只要能在店内吃下，都按自助餐价格收钱，“如果是自助，就付自助的钱，不管咋吃。”在去年涨价前，店内自助餐中午为每人198元，晚上每人238元。
陈女士表示，店里曾与温女士协商，让温女士原价买单，但温女士不同意，让他们去法院起诉。为此，2022年年底，她便委托律师着手起诉。目前，律师已将资料提交贵阳市云岩区人民法院，等待立案和排期审理。
随后，她向红星新闻记者提供的截图显示，贵州市云岩区藤佑佐烧烤店起诉温女士的立案详情显示已经法院审查通过。4月17日下午，贵阳市云岩区人民法院立案庭工作人员向红星新闻记者表示，此案目前先走“诉前调解”。
陈女士提供的起诉状载明，云岩区藤佑佐烧烤店的诉求是请求法院判令温女士支付未支付的餐饮费4.4万余元，并承担案件受理费等诉讼费用。
四川谦亨律师事务所律师张天鸿认为，如能提供证据证明消费者温女士打包带走的食材品种、数量、价格，商家可要求消费者赔偿其实际损失，未协商一致的，可向法院起诉寻求解决。
但在他看来，商家按温女士5次消费时点餐清单的标价计算损失，并让温女士按原价支付，则不太合理。他认为，商家在店堂内的“按量点餐，拒绝浪费，浪费超过100克，原价买单”等提示，限制了消费者的权益，排除了商家的义务，对于消费者已经付费的自助餐食材，不应当再重复计算损失。为此，从公平合理性角度讲，商家的实际损失按食材进货成本计算，再考虑加上人工等部分加工成本和经营性成本，扣除损耗部分，按照温女士实际打包带走的那部分食材数量和价格计算商家的实际损失，则较为公平合理。
红星新闻记者 姚永忠 图据受访者和贵州电视台《百姓关注》
原标题：《女子吃自助5次点了4万多元？店家起诉！》
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