叙利亚阿萨德政权的结束可能使该国重新成为国际安全治理的风险点。在过去14年中,叙利亚一直是难民和恐怖主义的主要输出源之一。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春指出,难民问题和恐怖主义问题是影响中东地区及叙利亚周边国家的重要因素。
难民问题已经十分严重,叙利亚内战爆发后,超过600万难民逃离国门,这是二战后单一国家最大规模的难民外流。土耳其接纳了最多的难民,估计有300多万。因此,土耳其担心阿萨德政权结束后会引发新的难民潮,不仅这300多万人无法回国,还会有更多难民涌入。
近期,伊拉克、约旦、黎巴嫩以及以色列等叙利亚周边国家基本上都封锁了通往叙利亚的边境,以防止难民输入。过去十多年里,这些国家不同程度地接收了叙利亚难民。
此外,恐怖主义也是一个重大问题。2014年叙利亚内战最严重时,“伊斯兰国”趁乱出现,并从叙利亚扩展到伊拉克,后来被伊拉克民兵力量阻挡。尽管“伊斯兰国”在2019年被削弱,但并未被彻底消灭。目前估计,“伊斯兰国”在叙利亚东部和伊拉克北部一带仍有约1万名成员。如果叙利亚再度陷入内战,不能排除“伊斯兰国”卷土重来的可能性,这对中东地区、叙利亚周边国家乃至国际社会都将构成重大威胁。
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